11月5日，《人民日報》刊發中(zhōng)央宣傳部副部長，中(zhōng)央網絡安全和信息化委員(yuán)會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文署名文章。全文轉發如下(xià)：

當今時代，以信息技術爲代表的新一(yī)輪科技革命和産業變革加速推進，形成了以數字理念、數字發展、數字治理、數字安全、數字合作等爲主要内容的數字生(shēng)态，對經濟社會發展、人民生(shēng)産生(shēng)活和國際格局産生(shēng)了廣泛影響，給社會生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和治理方式帶來深刻變革。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視數字生(shēng)态建設，“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要作出“營造良好數字生(shēng)态”的重要部署，明确了數字生(shēng)态建設的目标要求、主攻方向、重點任務。着力營造開(kāi)放(fàng)、健康、安全的數字生(shēng)态，是“十四五”時期加快建設網絡強國和數字中(zhōng)國、推動經濟社會高質量發展的重要戰略任務。

堅持思想引領，把握數字文明新機遇

習近平總書(shū)記指出：“數字技術正以新理念、新業态、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設各領域和全過程，給人類生(shēng)産生(shēng)活帶來廣泛而深刻的影響。當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，抓住機遇，應對挑戰。”我(wǒ)們要深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，深刻把握人類社會進入信息時代、邁向數字文明的發展大(dà)勢，充分(fēn)認識營造良好數字生(shēng)态的重要意義和深遠影響。

搶占信息時代發展先機的戰略任務。近年來，數字技術創新和叠代速度明顯加快，在提高社會生(shēng)産力、優化資(zī)源配置等方面的作用日益凸顯。營造良好數字生(shēng)态，有利于充分(fēn)激發數字技術的創新活力、要素潛能、發展空間，引領和驅動經濟結構調整、産業發展升級、消費(fèi)需求增長、治理格局優化，爲加快建設數字經濟、數字社會、數字政府提供良好環境和有力支撐。特别要看到，世界主要國家均把信息化作爲國家戰略重點和優先發展方向，通過優化數字生(shēng)态加快推動數字化轉型發展。我(wǒ)們必須主動适應數字化變革的時代潮流，掌握網信事業發展的曆史主動，着力營造良好數字生(shēng)态，打造數字優勢、赢得發展先機。

構築人民美好數字生(shēng)活的迫切要求。網信事業必須貫徹以人民爲中(zhōng)心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人民根本利益作爲一(yī)切工(gōng)作的出發點和落腳點。我(wǒ)國網民規模已超過10億，形成了全球最爲龐大(dà)、生(shēng)機勃勃的數字社會，數字生(shēng)活成爲人民群衆的重要生(shēng)活方式。同時也要清醒看到，算法濫用、平台壟斷、大(dà)數據“殺熟”、個人信息和數據洩露等問題突出，直接損害人民群衆的合法權益。我(wǒ)們要把營造良好數字生(shēng)态作爲滿足人民對美好生(shēng)活新期待的重要舉措，優化數字環境，推動數字惠民，讓億萬人民在共享發展成果上有更多獲得感、幸福感、安全感。

加快建設網絡強國和數字中(zhōng)國的重要支撐。黨的十八大(dà)以來，在習近平總書(shū)記關于網絡強國的重要思想指引下(xià)，我(wǒ)國核心技術突破和産業布局優化不斷提速，數字經濟作爲經濟發展新引擎的作用日益凸顯，數據安全保護能力持續提升，數字生(shēng)态建設取得積極成效。實踐證明，加強數字生(shēng)态建設有力促進了各類要素在生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)各環節有機銜接，實現了對産業鏈、供應鏈、價值鏈的優化升級和融合融通，爲建設網絡強國和數字中(zhōng)國奠定了重要基礎。新征程上，我(wǒ)們要緊緊圍繞貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要，進一(yī)步釋放(fàng)數字創新活力，以良好數字生(shēng)态爲構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展提供強勁動能。

堅持創新賦能，激發數字經濟新活力

數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，發展數字經濟是把握新一(yī)輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇，是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。深化數字技術創新應用、激發數字經濟發展活力，是營造良好數字生(shēng)态的重要内容和關鍵領域。要把創新作爲第一(yī)動力，大(dà)力推動技術創新、産業創新、應用創新、服務創新，努力爲數字經濟賦能、提質、增效，營造繁榮發展的數字生(shēng)态。

加強關鍵核心技術攻關。立足高水平自立自強，牽住自主創新這個“牛鼻子”，發揮我(wǒ)國社會主義制度優勢、新型舉國體(tǐ)制優勢、超大(dà)規模市場優勢，更加注重基礎研究和原始創新，推動網信領域關鍵核心技術、基礎前沿技術加快突破。突出自主安全可控，優化核心技術産業布局，培育互利共生(shēng)、融合發展的良好産業生(shēng)态，不斷增強産業鏈供應鏈韌性，切實掌握技術自主權和發展主動權。

加快新型基礎設施建設。把握信息基礎設施快速演進升級的重要契機，加強頂層設計和前瞻布局，統籌推進通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創新基礎設施等建設，聚焦5G、IPv6、衛星互聯網、物(wù)聯網、人工(gōng)智能平台等重點領域，大(dà)力推進體(tǐ)系化建設、規模化部署、産業化應用，推動我(wǒ)國新一(yī)代信息基礎設施朝着高速泛在、天地一(yī)體(tǐ)、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進。

推動數字經濟和實體(tǐ)經濟融合發展。充分(fēn)發揮數字技術對經濟發展的放(fàng)大(dà)、疊加、倍增作用，大(dà)力推進數字産業化、産業數字化，促進互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能和實體(tǐ)經濟深度融合，推動制造業、服務業、農業的數字化、網絡化、智能化升級。發揮海量數據和豐富應用場景優勢，加快推進“上雲用數賦智”行動，培育數字新産業、新業态、新模式，打造具有國際競争力的數字産業集群。積極推進數字化和綠色化協同轉型，實現數字化進程中(zhōng)的綠色發展。

堅持綜合施策，營造數字生(shēng)态治理新環境

加強數字生(shēng)态建設，既要厚植創新創造的土壤，也要構建規範有序的環境。要始終把法治作爲基礎性手段，堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬，着力構建數字生(shēng)态規則體(tǐ)系，全面提升數字生(shēng)态治理能力，推動數字生(shēng)态健康、有序、可持續發展。

構建清朗網絡空間。加強互聯網内容建設，充分(fēn)發揮數字化、網絡化、智能化傳播優勢，推動黨的創新理論深入人心，不斷壯大(dà)網上主流思想輿論，構建網上網下(xià)同心圓。加快建立健全網絡綜合治理體(tǐ)系，統籌推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，聚焦群衆反映強烈的網絡生(shēng)态亂象，壓實網站平台信息内容主體(tǐ)責任，建設行業自律機制，深入推進“清朗”“淨網”系列專項行動，持續淨化網絡空間。大(dà)力加強網絡文明建設，用積極健康、向上向善的網絡文化滋養人心、滋養社會，營造文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網的良好氛圍。

推進數字惠民便民。堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，依托數字政府和數字社會建設，不斷提升公共服務數字化、均等化、便捷化水平，推動社會治理精準化、高效化發展。加快推進數字鄉村(cūn)、新型智慧城市建設，持續提升教育、醫療、衛生(shēng)、環境保護等重點民生(shēng)領域數字化水平，豐富數字化生(shēng)活場景和體(tǐ)驗，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生(shēng)活。

提升數據治理效能。統籌數據開(kāi)發利用、隐私保護和公共安全，加快完善數據治理體(tǐ)制機制，建立健全數據資(zī)源産權制度、交易規則和管理規範，确保數據要素安全有序流通。完善數據資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享制度，推動政務數據、公共數據、企業數據、個人數據等全社會各類數據良性互動、融合應用，打破數據孤島，釋放(fàng)數據紅利。有序推動培育數據交易市場，着力培育規範的交易平台和市場主體(tǐ)，深度挖掘數據要素價值，充分(fēn)釋放(fàng)數據促進經濟社會發展的強勁動能。

規範互聯網平台運營。構建與數字平台特征相适應的政策法規體(tǐ)系，完善促進企業有序發展和規範運營的監管機制，依法保障新産業、新業态、新模式健康發展。堅持鼓勵技術創新與推動技術向善并重，完善适應人工(gōng)智能、大(dà)數據、雲計算等新技術新應用的制度規則，依法規制算法濫用等不正當競争行爲。防止平台壟斷和資(zī)本無序擴張，加大(dà)執法力度，提升監管能力，确保平台經濟公平競争、有序發展。

堅持防範風險，築牢數字安全新屏障

安全是發展的前提，發展是安全的保障。營造良好數字生(shēng)态，要堅持安全和發展并重，深入實施網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規，有效防範和化解網絡安全和數據安全領域的風險挑戰，全面加強重要領域數據資(zī)源、重要網絡和信息系統以及個人信息的安全保障。

着力構建數據安全保障體(tǐ)系。建立健全數據安全管理、風險評估、檢測認證等機制，構建貫穿基礎網絡、數據中(zhōng)心、雲平台、數據、應用等一(yī)體(tǐ)協同安全保障體(tǐ)系。完善适用于大(dà)數據環境下(xià)的數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度，加強對海量數據彙聚融合的風險防護，強化數據資(zī)源全生(shēng)命周期安全防護。加強重點領域數據安全管理，完善重要數據目錄，強化政務數據安全。

提升網絡安全防護能力。防範應對數字新技術新應用安全風險，密切跟蹤發展動态，提升人工(gōng)智能、5G、區塊鏈、工(gōng)業互聯網、車(chē)聯網等安全防護能力。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工(gōng)作協同。壓實網絡安全工(gōng)作責任制，完善關鍵信息基礎設施安全保護體(tǐ)系，加大(dà)關鍵系統、設備、平台等網絡安全檢查力度，做到關口前移、防患未然。加強網絡安全宣傳教育和人才培養，大(dà)力發展網絡安全産業，加快形成多方參與、優勢互補、融合發展的網絡安全良性生(shēng)态。

加大(dà)個人信息保護力度。推動重點行業建立完善長效保護機制，強化企業主體(tǐ)責任，規範企業采集使用個人信息行爲。加強對生(shēng)物(wù)特征等敏感個人信息的保護，深化違法違規收集使用個人信息治理，堅決打擊非法買賣個人信息、侵犯公民隐私等各類違法犯罪活動。完善個人信息安全事件舉報受理渠道，切實維護廣大(dà)網民合法權益。深入開(kāi)展個人信息安全防護知(zhī)識技能宣傳普及，提升全社會網絡安全和數據安全意識。

堅持開(kāi)放(fàng)共享，構建數字生(shēng)态合作新格局

數字生(shēng)态具有高度全球化的特征，開(kāi)放(fàng)合作、互利共赢是營造良好數字生(shēng)态的重要内涵。習近平總書(shū)記指出：“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和産業變革的先機，是新一(yī)輪國際競争重點領域，我(wǒ)們要抓住先機、搶占未來發展制高點。”“中(zhōng)國願同世界各國一(yī)道，共同擔起爲人類謀進步的曆史責任，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，築牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體(tǐ)。”我(wǒ)們要深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，深化網絡空間數字生(shēng)态合作，加快構建網絡空間命運共同體(tǐ)，促進發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分(fēn)享。

推動完善網絡空間國際規則。堅持以聯合國爲主渠道、以聯合國憲章爲基本原則，推動研究制定更加平衡地反映各方利益關切特别是廣大(dà)發展中(zhōng)國家利益的網絡空間國際規則。加強國家間數字生(shēng)态領域政策協調，積極參與數據安全、數字貨币、數字稅等國際規則和數字技術标準制定，推動建立更加公正合理的互聯網基礎資(zī)源分(fēn)配機制，實現網絡空間資(zī)源共享、責任共擔、合作共治。

打造數字生(shēng)态合作平台。積極搭建雙邊、區域和國際合作平台，充分(fēn)發揮世界互聯網大(dà)會等主場平台作用，創建良好的營商(shāng)環境，深化數字貿易、數字技術、數字服務等各領域合作。加強優質文化産品的數字化生(shēng)産和網絡化傳播，推動各國、各地區、各民族網上文化交流互鑒。推進“數字絲綢之路”建設，深入拓展“絲路電商(shāng)”合作，持續推進跨境電子商(shāng)務綜合試驗區建設，着力打造開(kāi)放(fàng)、互利、共赢的數字生(shēng)态。

共享數字化發展成果。加強同新興市場國家、共建“一(yī)帶一(yī)路”國家和廣大(dà)發展中(zhōng)國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全、網絡治理等方面的務實合作，打破信息壁壘，消除數字鴻溝，讓更多發展中(zhōng)國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇。積極探索數字技術在疫情防控、全球減貧、醫療教育等領域創新應用，推動數字科技協同創新，努力讓數字化發展成果更好造福各國人民。